Attività di pulizia

Premessa

Le imprese che svolgono le attività di pulizia, di disinfezione, di disinfestazione, di derattizzazione e di sanificazione sono definite dalla Legge 82/1994 "imprese di pulizia".

Il Decreto M.I.C.A. del 07/07/1997 n. 274 ha così definito le attività di cui sopra:

• attività di pulizia: sono quelle che riguardano il complesso di procedimenti e operazioni atti a rimuovere polveri, materiale non desiderato o sporcizia da superfici, oggetti, ambienti confinati ed aree di pertinenza;
• attività di disinfezione: sono quelle che riguardano il complesso dei procedimenti e operazioni atti a rendere sani determinati ambienti confinati e aree di pertinenza mediante la distruzione o inattivazione di microrganismi patogeni;
• attività di disinfestazione: sono quelle che riguardano il complesso di procedimenti e operazioni atti a distruggere piccoli animali, in particolare artropodi, sia perché parassiti, vettori o riserve di agenti infettivi sia perché molesti e specie vegetali non desiderate;
• attività di derattizzazione: sono quelle che riguardano il complesso di procedimenti e operazioni di disinfestazione atti a determinare o la distruzione completa oppure la riduzione del numero della popolazione dei ratti o dei topi al di sotto di una certa soglia;
• attività di sanificazione: sono quelle che riguardano il complesso di procedimenti e operazioni atti a rendere sani determinati ambienti mediante l'attività di pulizia e/o di disinfezione e/o di disinfestazione ovvero mediante il controllo e il miglioramento delle condizioni del microclima per quanto riguarda la temperatura, l'umidità e la ventilazione ovvero per quanto riguarda l'illuminazione e il rumore.

L'esercizio di tutte le attività di cui sopra è subordinato al possesso di requisiti di onorabilità e di capacità economico-finanziaria; l'esercizio delle attività di disinfestazione, di derattizzazione e di sanificazione prevede anche il possesso di requisiti di capacità tecnica ed organizzativa, che vanno dimostrati preponendo alla gestione tecnica persona dotata di determinati requisiti tecnico-professionali, come definiti dall'art. 2 comma 3 del Decreto M.I.C.A. 274/1997.

Qualora venga nominato un preposto alla gestione tecnica, dovrà essere compilato, nella modulistica Registro Imprese, anche il riquadro relativo (gestione responsabile tecnico) indicando le generalità e la qualifica del soggetto nominato il quale, dovrà apporre la propria firma digitale alla pratica, in aggiunta a quella del soggetto obbligato.

Requisiti richiesti per l'esercizio di tutte le attività (pulizia, disinfezione, disinfestazione, derattizzazione, sanificazione):

Requisiti di onorabilità di cui all'art. 2 della legge 82/1994:

1. non sia stata pronunciata sentenza penale definitiva di condanna o non siano in corso procedimenti penali nei quali sia già stata pronunciata sentenza di condanna per reati non colposi a pena detentiva superiore a due anni o sentenza di condanna per reati contro la fede pubblica o il patrimonio, o alla pena accessoria dell'interdizione dall'esercizio di una professione o di un'arte o dell'interdizione dagli uffici direttivi delle imprese, salvo che sia intervenuta la riabilitazione
2. non sia stata svolta o non sia in corso procedura fallimentare, salvo che sia intervenuta la riabilitazione ai sensi degli articoli 142, 143 e 144 delle disposizioni approvate con regio decreto n. 267 del 16.3.1942
3. non siano state applicate misure di sicurezza o di prevenzione ai sensi delle leggi 27.12.1956 n.1423,  10.02.1962 n. 57, 31.5.1965 n. 575 e 13.9.1982 n. 646, e successive modificazioni, o non siano in corso procedimenti penali per reati di stampo mafioso (N.B.: Le Leggi 27/12/1956, n. 1423 e 31/05/1965, n. 575 sono state abrogate e sostituite dal D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159. I richiami alle citate leggi si intendono riferiti alle corrispondenti disposizioni contenute nel Decreto Legislativo 159/2011. La legge 10/02/1962 n. 57 è stata abrogata.)

1. non sia stata pronunciata sentenza penale definitiva di condanna per il reato di cui all'articolo 513-bis del codice penale
2. non siano state accertate contravvenzioni per violazioni di norme in materia di lavoro, di previdenza e di assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, non conciliabili in via amministrativa

I requisiti di cui sopra devono essere posseduti da: titolare di impresa individuale e institore o direttore preposto all'esercizio dell'impresa, tutti i soci di s.n.c., tutti i soci accomandatari di s.a.s. o di s.a.p.a., tutti gli amministratori di società di capitali di ogni tipo ivi comprese le cooperative

Requisiti di onorabilità di cui al D. Lgs. 159/2011:

L’insussistenza delle cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del D.Lgs. 159 del 06/09/2011 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione) va comprovata mediante la compilazione dell’apposita AUTOCERTIFICAZIONE di cui all’art. 89 D.Lgs. 159 del 06/09/2011  da tutti i soggetti previsti dall’art. 85 dello stesso decreto.

Requisiti di capacità economico-finanziaria

1. Iscrizione all'INPS e all'INAIL, ricorrendone i presupposti di legge di tutti gli addetti compreso il titolare e i familiari e i soci prestatori d'opera. Nel caso di preposto alla gestione tecnica occorrerà produrre, in allegato alla pratica Registro Imprese, idonea documentazione che attesti il rapporto di immedesimazione con l'impresa (tipologia e durata del contratto).
2. Assenza di protesti cambiari negli ultimi cinque anni a carico del titolare per le imprese individuali, dei soci per le società di persone, degli amministratori per le società di capitali e per le società cooperative, salvo riabilitazione ai sensi dell'articolo 17 della L. 7 marzo 1996 n.108, ovvero dimostrazione di aver completamente soddisfatto i creditori.
3. Esistenza di rapporti con il sistema bancario da comprovare:
1. mediante compilazione della modulistica
2. nel caso di richiesta della fascia di classificazione: con apposite dichiarazioni bancarie riferite agli affidamenti effettivamente accordati.

Requisiti tecnico/professionali (per le sole attività di disinfestazione-derattizzazione-sanificazione)

Il Decreto 274/1997 prevede il possesso in alternativa, di uno dei seguenti requisiti:

a) titolo di studio

- diploma universitario o di laurea in materia tecnica utile ai fini dello svolgimento dell'attività;
- diploma di istruzione secondaria superiore in materia tecnica attinente l'attività;
- attestato di qualifica a carattere tecnico attinente l'attività, conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale

Come precisato con la Circ. MAP n. 3428/c del 25 novembre 1997 è necessario che il corso di studi specifico, preveda almeno un corso biennale di chimica, nonché nozioni di scienze naturali e biologiche.

b) assolvimento dell'obbligo scolastico ed acquisizione di esperienza professionale (requisiti misti)

• Assolvimento dell’obbligo scolastico, in ragione dell’ordinamento temporale vigente e
• svolgimento di un periodo di esperienza professionale qualificata nello specifico campo di attività, di almeno 3 anni per l’attività di disinfestazione, derattizzazione e sanificazione, svolta all’interno di imprese del settore, o comunque all’interno di uffici tecnici di imprese o enti, preposti allo svolgimento di tali attività, in qualità di:
  
  
  • dipendente qualificato (vedi tabella dei principali livelli contrattuali)
  • familiare collaboratore, socio, titolare d’impresa,  amministratore (a condizione  che abbiano effettivamente svolto attività lavorativa nello specifico campo di attività) 
    
    Sono inoltre ammesse le ulteriori figure contrattuali:
  • Prestatore di lavoro somministrato (art. 20 e segg. d. lgs. 276/2003)
  • Prestatore di lavoro intermittente (art. 33 e segg. D. lgs. 276/2003)
  • Prestatore di lavoro “ripartito” (art. 41 e segg. D. lgs. 276/2003), proporzionalmente al tempo effettivamente lavorato.

Nel rapporto di lavoro a tempo parziale. i periodi lavorativi vanno computati secondo criteri di proporzionalità (es. un anno di lavoro ad orario dimezzato sarà computato come sei mesi di lavoro a tempo pieno).

NON AMMESSA la figura del Collaboratore a progetto (co.co.pro)

Rapporto di immedesimazione (per le sole attività di disinfestazione-derattizzazione-sanificazione)

Il responsabile tecnico deve rispettare un "rapporto di immedesimazione" con l'impresa che si individua in una delle seguenti figure:

• Titolare
• amministratore
• lavoratore dipendente a tempo pieno (il part time è consentito purché non inferiore al 50%)
• socio prestatore d’opera
• familiare collaboratore
• institore (con verifica dei contenuti del rapporto institorio)
• altre forme  di prestazione lavorativa tale da soddisfare senz'altro il principio dell'immedesimazione.

Il rapporto di immedesimazione NON E’ VERIFICATO per le seguenti figure:

• CO.CO.CO
• Collaboratore a progetto (co.co.pro)

Attribuzione della fascia di classificazione

Le  imprese di pulizia, ai fini della partecipazione secondo la normativa  comunitaria  alle  procedure di affidamento dei servizi di cui all'articolo 1 della legge 25 gennaio 1994, n. 82, sono iscritte, a  domanda,  nel  registro  delle  imprese  o nell'albo delle imprese artigiane,  secondo le seguenti fasce di classificazione di volume di affari al netto dell'IVA.

Requisiti richiesti per l'inserimento nella fascia di classificazione

• volume d'affari: L’iscrizione in una specifica fascia di classificazione avviene sulla base del volume di affari, al netto dell’I.V.A., realizzato dall’impresa mediamente nell’ultimo triennio, o nel minor periodo di attività (comunque non inferiore a due anni): la fascia di classificazione da richiedere è quella immediatamente superiore a quella comprendente il predetto importo medio. Nel caso di iscrizione nella prima fascia l’importo medio deve essere almeno di € 30.987,00.

• aver svolto l’attività di pulizia per almeno un triennio (o per il minor periodo di attività, comunque non inferiore a due anni)

• requisiti economico-finanziari:

  •  aver fornito nel periodo di riferimento almeno un servizio di importo non inferiore al 40%, ovvero almeno due servizi di importo complessivo non inferiore al 50%, ovvero almeno tre servizi di importo complessivo non inferiore al 60%, dell’importo corrispondente alla fascia inferiore a quella per la quale si chiede l’iscrizione
  • aver sopportato per ciascuno degli anni di riferimento, un costo complessivo per il personale dipendente, costituito da retribuzione e stipendi, contributi sociali e accantonamenti ai fondi TFR non inferiore al 40 % dei costi totali , ovvero al 60 % di detti costi se svolge esclusivamente attività di pulizia e disinfezione. Se l’impresa non è in grado di comprovare tali percentuali o se non le raggiunge, deve produrre un attestato rilasciato dai competenti istituti comprovante il rispetto delle norme in materia di previdenza e assicurazione sociale per i dipendenti, per i titolari di impresa artigiana e per i soci di società cooperativa.

Modulistica e documentazione da allegare

S.C.I.A. – SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA’

L'avvio dell'attività è soggetta a SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) da inviare al SUAP territorialmente competente, da allegare alla modulistica Registro Imprese/REA con cui si comunica l'avvio attività.

La SCIA va redatta utilizzando i modelli di seguito riportati:

Scheda anagrafica

Modello SCIA/legge82

Allegato A

Allegato B

AUTOCERTIFICAZIONE di cui all’art. 89 D.Lgs. 159 del 06/09/2011 da compilarsi da parte di tutti i soggetti previsti dall’art. 85 dello stesso decreto e da allegare al modello SCIA/legge 82

FASCIA DI CLASSIFICAZIONE

Per la richiesta è necessario compilare il Modello di richiesta fascia di classificazione

Alla richiesta deve essere allegata la seguente ulteriore documentazione:

•  copia dei libri paga e dei libri matricola o in alternativa - per ciascun anno di riferimento
• copia del modello 770
• dichiarazioni IVA per ciascun anno di riferimento (da allegarsi qualora il volume d'affari non sia desumibile dai bilanci depositati presso il registro imprese)
• Autocertificazione sottoscritta dal legale rappresentante o dal titolare dell'impresa individuale,  inerente la quota del volume d'affari pertinente all'attività di pulizia, qualora tale dato non si desuma chiaramente dalla documentazione di cui sopra
• elenco di servizi prestati dall’impresa negli ultimi 3 anni (o nel minor periodo), con indicazione degli importi al netto di IVA
• elenco dei contratti in essere alla data di presentazione dell’istanza
• attestati INPS E INAIL comprovanti la regolarità contributiva di tutti gli addetti dell’impresa, compreso il titolare)
• attestazioni bancarie riferite agli affidamenti effettivamente accordati
• Attestato/i di servizio (Sottoscritto/i dal committente).